德甲

定调2005中央经济工作会议十年我的钢铁

2019-07-14 00:14:15来源:励志吧0次阅读

定调2005 中央经济工作会议十年我的钢铁

12月1日,中共中央政治局召开会议,分析当前经济形势和研究明年经济工作。会议同时还决定了最新一次的中央经济工作会议的召开。 中共中央政治局、国务院,以及来自31个省、直辖市的书记、省长(市长)、中共中央和国务院直属部委、部门的主要的负责人,以及会议文件起草人员,正齐聚北京参加每年一次的中央经济工作会议。 中央及地方决策者们总结将要离去的2004年,研究和部署2005年度的经济与社会、改革与发展的目标及措施。各界关注的目光聚焦于此。 制度化:中国经济决策的程序 为什么中央经济工作会议被如此高度关注?熟知中国政治运作与经济决策程序的人深知,此会议是除每年一次的中共中央全会之外最重要的会议。 在一届党代会的5年中,每年会议内容似有规律:一中全会主要是讨论党代会之后选举新的中央委员会的领导机构、中央政治局、常委、书记处等等;二中全会是向全国人大一次会议推荐国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协推荐的全国政协领导人员人选建议名单;三中全会一般讨论经济体制改革的制度设想;四中全会讨论执政能力;五中全会讨论制定新的五年规划纲要。 尽管党章没有成文规定,但是每年的中央经济工作会议被称为观测中国经济发展形势以及经济发展政策的“风向标”。因为中央全会讨论的都是一些重大的专题性议题。而只有经济工作会议是讨论年度日常的经济发展问题。其地位重要所在,是由于它决定着中国经济方针政策与走向。也有人称其为是中国经济发展的“定调”会议或者“导向”会议,因为在第二年,根据中央经济工作会议经济所撰写的国务院政府工作报告,将向全国人民代表大会提交。 中央经济工作会议已经成为一个不成文的制度,到今年为止,起始于1983年的全国经济工作会议已经召开了11次,而1994年改为中央经济工作会议后又召开了10次。参会人员,也从只有省长参加,改为各省党委书记(第一书记)、省长共同参加。 纵观十年中的中央经济工作会议,一般在每年11月底或者12月初召开,因为从三个季度的数据已经可以比较明显的看出,上一季度所提出的宏观经济目标是否能够实现,便于做出大致的评估。 会议主要内容由党的总书记做主题报告,中央政治局常委、国务院总理作总结性报告。会议的主要议程与内容有三项:第一,讨论当前的国际形势,分析不稳定、不确定、不安全的国际因素与机遇;第二,分析当前的经济相适应,对当年的经济工作做一个基本的估计,一方面肯定成绩,另一方面指出主要存在的问题。第三,对下一年的经济发展做出总体要求和安排,阐述经济发展方针,确定经济发展指标,对体制改革做出重要战略部署。 中央经济工作会议也是一次中央和地方的对话,也包括中央部委之间的对话,一般而言,会议可以达成中央和地方对宏观经济方针政策的共识。 全球观:大国领导人的视角 今年的会议是胡锦涛任中共中央总书记之后召开的第三次中央经济工作会议,三次会议首要讨论的问题是国际形势,显示了中国发展与全球的关联以及中国领导人的国际视角。 11年前的全国经济工作会议上,报告只总结当年的国内经济形势,包括提出下一年的经济问题,并未轮及国际形势的影响。从亚洲金融危机之后的历次中央经济工作会议,对国际形势的讨论地位提升。2002年中央经济工作会议的核心报告中,把国内外形势放在一起共同讨论;2003年中央经济工作会议则分国际形势和国内形势,开篇使用4000字篇幅分析“关于当前的国际经济形势”。通篇把握国际形势大的走势。 2003年报告中,还首次使用国际重要组织对全球经济发展的预测文献,涵括三大机构——世界银行、国际货币基金组织(IMF)、经济合作与发展组织(OECD)对下一年经济相适应和贸易形势的变化趋势。随着中国经济总量和贸易总量在全球的范围内所占份额的迅速提高,中国在全球的影响日益扩大,如何顾及左邻右舍以及应对风云变化的国际形势的挑战,从这个角度关注和讨论国际形势是非常重要的。 最大的不同之处还在于,中国已经成为世界经济与市场重要的参与者和推动者,无论是经济规模、贸易总量都与过去不可同日而语。中国经济的发展,对周边国家、亚洲地区乃至世界经济产生重要影响,例如中国粮食、钢铁、钢材、铝、矿产品、石油、天然气等原材料价格大幅度上涨,中国宏观经济 调控采取的一系列措施,包括加息、汇率未来的走向等问题,均在国际上产生重要影响。 今天与十年前最大的不同课题,就是寻找在全球发展的机会是什么。观察人士认为,如何学会在国际间进行对话,重要的是,中国怎样从一个经济全球化重要的参与者进一步加强国际间的合作,并积极参与游戏规则的制定。 连续性:全面协调可持续 讨论所遇到的经济与社会发展目标问题时,不同时期对问题关注角度是不同的。2002年报告中,在阐述问题和矛盾时仅使用了77字、五句话:经济增长遇到有效需求不足,供给结构不合理,财政收支矛盾加大,就业与再就业形势严峻,农民增收困难,保障城市低收入居民的基本生活和保持社会稳定方面还有许多工作要做。 而2003年则使用了321个字描述所遇到的问题,显示问题和矛盾更加集中。具体而言包括部分行业和地区盲目投资和低水平重复建设的倾向家具;货币信贷增长偏快可能形成新的呆坏帐,增大金融风险;资源对经济增长的制约因素作用越来越大,消耗高、组员浪费、污染环境等粗放经营方式比较严重……自那次中央经济工作会议之后,开始了宏观调控。 那么最新这次会议将讨论些什么?2005年的中国将采取那些重大的措施? 12月1日的中共中央政治局会议已经明确地传出中国宏观经济走向的重要消息,胡锦涛总书记概括为六大问题,他说:“做好明年的经济工作,最重要的是进一步贯彻落实科学发展观,把科学发展观贯穿到经济工作的各个领域和各个方面,加强和改善宏观调控,深化改革和扩大开放,推进经济结构调整,促进经济增长方式转变,坚持把维护和发展人民群众的根本利益作为经济工作的出发点和落脚点。” 中央经济工作会议可能将就“三农”问题、提高核心竞争力、推进结构调整、继续控制固定资产投资规模、深化经济体制改革、提高对外开放、做好就业再就业以及社会保障工作、进一步扩大居民消费、切实维护人民群众的切身利益等八个方面的问题做出详尽回答。 分析人士认为,在宏观层面,中国政府的经济证词一般是保持连续和稳定性和必要的调整性和灵活性。今年仍然会坚持协调发展观,核心将是全面发展、协调发展和可持续发展。这是根据十六届三中全会所提出的方针政策——树立新的科学发展观,经济工作将会围绕着“全面、协调、可持续”7个字展开讨论。 根据我国宏观经济形势的发展变化和巩固宏观调控成果的要求,明年要实行稳健的财政政策和货币政策已成定论。对此,分析人士认为,基本方针将会突现“持续、稳定、健康、发展”八字。巧合的是,这也是10年前——1994年中央经济工作会议的主要方针。当时提出“继续加强和改善宏观调控,确保国民经济持续、快速、健康、发展”。相同的主题。 全局观:矛盾是发展的代价 在十年历史变迁中,离经济社会发展目标越近,深层次的问题也越来越凸现。观察人士透露,今年经济工作会议报告最大的特点,将是要使用一定篇幅讨论如何处理社会问题和社会矛盾。 十年前的经济工作会议,只是讨论经济问题没有涉及社会矛盾问题。1994年提出的7条措施中,没有一条涉及社会矛盾问题,只是在政府工作报告中提到。 十年中的相同与不同,看出十年间中国经济社会发展的变化。 研究宏观经济或者宏观经济政策,从某个角度看,也许经济只占不足一半的比重,而社会问题和社会矛盾会超过更大分量。总体上看,面对经济和社会问题,政府在处理宏观经济调控方面的能力越来越强,也越来越擅长。 但是十年之后,面对利益分化、利益调整越来越复杂的形势,经济与社会问题呈现相互交集状态,其中“三农”问题、就业问题、收入分配问题既是经济发展问题也是社会发展问题,三个问题之间又相互融合,而且涉及中国绝大部分城乡人口,可以说形势不容乐观。 和2002年和2003年两次经济工作会议一样,12月1日的中共中央政治局会议上,胡锦涛再次重申,“要继续把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。 显然,2005年的经济工作将从发展全局的高度,认真解决好关系人民群众切身利益的问题,比如“三农”问题、创造就业、建立健全同经济发展水平想适应的社会保障体系,对社会弱势人群的投资,等等,这将有助于社会矛盾的缓解。 根据中央党校“中国社会形势分析与预测”课题组近年来对党校的部分地(厅)级及以上党政领导干部学员进行的多次问卷调查显示,“收入差距”、“社会治安”、“腐败”是2004年三大主要社会问题。 没有矛盾并不是进步,如何处理好各种社会矛盾,使社会更加平等与和谐,各利益集团之间需要妥协,显然我们正在学习。(21世纪经济报道)

catia二次开发小程序
小程序微信分销系统
小程序制作平台
分享到: